Chaque trimestre, nous partageons l'actualité du droit de la fonction publique
Newsletter #8
Tous les deux mois, nous partageons l'actualité du droit de la fonction publique et du cabinet, à travers nos analyses ainsi que des commentaires et liens que nous avons recueillis et sélectionnés pour vous. Bonne lecture !

L'actualité législative et réglementaire
De l'ENA à l'INSP : mise en place de la procédure d'appariement en remplacement du célèbre classement de sortie de l'ancienne école
Décret n° 2023-30 du 25 janvier 2023 relatif aux conditions d'accès et aux formations à l'Institut national du service public. LIRE
Poursuite de la mise en oeuvre de la réforme des emplois supérieurs dans la fonction publique : reclassement des administrateurs de l'État, rémunération des préfets, sous-préfets, inspections générales et de contrôle
Décret n° 2023-56 du 2 février 2023 portant diverses dispositions applicables à l'encadrement supérieur de l'État. LIRE
Modification et simplification des conditions d'accès aux cadres d'emplois de la police municipale
Décret n° 2023-95 du 15 février 2023  portant diverses dispositions statutaires relatives aux conditions de recrutement dans la fonction publique territoriale. LIRE
Décret n° 2023-96 du 15 février 2023  portant diverses dispositions relatives aux conditions de recrutement dans les cadres d'emplois de la police municipale et des agents sociaux territoriaux LIRE
Promotions exceptionnelles et progression de carrière accélérée pour sapeurs-pompiers blessés dans l'exercice de leurs fonctions ou ayant accompli un acte de bravoure
Décret n° 2023-124 du 24 février 2023 relatif aux promotions à titre exceptionnel des sapeurs-pompiers. LIRE
Mise en oeuvre de la formation de sensibilisation et de prévention aux risques naturels pour les agents publics de l'outre-mer, prévue par la loi 3DS
Décret n° 2023-272 du 14 avril 2023  relatif à la formation de sensibilisation aux risques naturels dont bénéficient les agents publics exerçant en outre-mer. LIRE

L'actualité jurisprudentielle
CE, 21 avril 2023, Garde des Sceaux, req. n° 450533
En cas de mouvement social de grande ampleur et de réception d’un nombre important et inhabituel d’arrêts de travail sur une courte période, l’administration est fondée à refuser d’accorder des congés de maladie aux agents du même service, établissement ou administration lui ayant adressé un arrêt de travail au cours de cette période.
 
CAA Nantes, 24 mars 2023, req. n°21NT01825 
Dès lors que c'est en raison de son comportement fautif que l'agent a été maintenu sur un poste "volant", l'administration est fondée à regarder ce comportement comme un fait personnel de nature à détacher du service la survenance de sa pathologie anxio-dépressive résultant de ses conditions d'exercice.
 
CAA Toulouse, 15 décembre 2022, syndicat UNSA Territoriaux du Carcassonnais, req. n°  19TL02648 
L’annulation par un jugement du juge judiciaire dépourvu d’effet rétroactif, de la décision du bureau fédéral prononçant l’exclusion d’un syndicat local de la fédération, intervenue postérieurement à la décision du maire mettant fin aux droits des membres du syndicat local de se prévaloir des autorisations d’absence, est sans incidence sur sa légalité. Il en est de même de la décision prononçant sa réintégration au sein de la fédération prise en exécution de ce jugement.
 
CAA Bordeaux, 18 avril 2023, Cne de Belhade, req. n° 21BX02153 
Les fonctionnaires bénéficiant d’une décharge totale de service pour l’exercice d’un mandat syndical sont inscrits de plein droit au tableau d’avancement de grade. De plus, les compétences acquises par ces fonctionnaires durant l’exercice de leur activité syndicale sont prises en compte au titre des acquis de l’expérience professionnelle. 
 
CAA Bordeaux, 23 mars 2023, Centre départemental gériatrique de l'Indre, req. n° 21BX00336 
Les dispositions interdisant de conserver son téléphone portable sur soi pendant le service imposent aux agents une contrainte, dont il ne résulte pas des pièces du dossier qu'elle pourrait être justifiée par les nécessités du service, et qui est ainsi excessive.
 
CAA Lyon, 9 février 2023, Centre centre hospitalier Le Vinatier, req. n° 21LY01572 
Dès lors qu'en application de l'article L. 6146-1 du code de la santé publique, modifié par l'article 195 de la loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 les nominations des chefs de pôle ne sont faites par le directeur du centre hospitalier que sur proposition du président de la commission d’établissement, une nomination faite en s’écartant de toute proposition du président de la commission d’établissement est nécessairement illégale.
 
CE, 5 avril 2023, Pôle Emploi, req. n° 463028 
Lorsqu'une sanction disciplinaire est fondée sur des témoignages anonymisés, l'administration doit être en mesure de de produire tout élément permettant de démontrer que la qualité des témoins correspond à celle qu’elle allègue et tous éléments de nature à corroborer les faits relatés dans les témoignages.
 
CE, 15 mars 2023, Ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, req. n° 456789 
En cas de radiation des cadres pour abandon de poste, doit être regardée comme régulière la mise en demeure de rejoindre son poste signifiée par voie d'huissier au domicile de l'agent, en son absence, dès lors qu'un avis de passage mentionnant que lui était signifié un courrier de mise en demeure de reprendre ses fonctions et que ce courrier devait être retiré dans le plus bref délai à son étude.
 
CAA Paris, 23 février 2023,  M. C… c/ recteur de l’académie de Paris,  req. n° 21PA03995
L'administration est en droit, après l'annulation contentieuse d'une première mesure de suspension, d'en prendre une nouvelle, sous réserve que les conditions prévues à l'article 30 de la loi du 13 juillet 1983 demeurent remplies, mais sans lui donner d'effet rétroactif. 
 
Nos derniers commentaires
L’absence d’indemnité de précarité des praticiens attachés engagés au titre du cumul emploi-retraite 
 
Cour administrative d’appel de Douai, 15 novembre 2022, Centre hospitalier de Chaumont en Vexin Bertinot Juel, req. n° 21DA01876
1er mai dans la fonction publique : le doublement de rémunération n'aura eu lieu qu'en 2022
 
Article 161 de la loi n° 2022-1726 du 30 décembre 2022 de finances pour 2023
Recours abusif aux CDD : le besoin de remplacement peut être un besoin permanent
 
Cour administrative d’appel de Nantes, 15 novembre 2022, req. n° 21NT03287 
 
Nos dernières publications
 
Les compétences de nouvelles instances représentatives du personnel : le nouveau visage du dialogue social.
Par Marie Cochereau
 
Les mesures de protection fonctionnelle : une diversité inexplorée et inexploitée.
Par Marie Cochereau
 
Nos dernières interventions
Podcast RepèRHes publics, épisode 1
En janvier, Marie Cochereau et Émilien Batôt ont été invités par les éditions Lefebvre Dalloz à faire un point sur la réforme des instances représentatives du personnel dans la fonction publique, opérée en 2019, par la loi de transformation de la fonction publique. Attributions, nouveaux dispositifs, place donnée aux syndicats, évolutions du dialogue social…
 
 
CFDT Magazine
En janvier toujours, Marie Cochereau a été interviewée au sujet des affaires relatives à l'interdiction faite aux sapeurs-pompiers de la Moselle de porter la barbe, la moustache ou le bouc.
 
Acteurs publics
En avril, l'analyse d' Émilien Batôt sur le doublement de la rémunération des agents publics le 1er mai a été citée par Acteurs publics.
 

Nos dernières décisions obtenues
Février 2023 - Annulation d'une révocation violant le principe de non bis in idem
La collectivité avait décidé, après une première sanction prise après première enquête administrative, de rouvrir une seconde enquête administrative en suspendant à nouveau l'agent, puis en le révoquant, estimant que la seconde enquête aurait permis de prouver et de qualifier de manière plus approfondie les fautes commises. Le tribunal annule les décisions, estimant qu'il appartenait à la collectivité de qualifier les fautes dès la première enquête administrative, l'administration ne pouvant pas décider de ne sanctionner qu'une partie des fautes révélées pour rouvrir, plus tard, une nouvelle procédure disciplinaire.
 
Mars 2023 - Suspension en référé de décisions refusant la prolongation d'un CLM
Le juge des référés a prononcé par ordonnance la suspension de décisions ayant refusé la prolongation du congé de longue maladie d'un fonctionnaire sur la seule base des avis du conseil médical départemental et du conseil médical supérieur, alors que les expertises concluaient à la poursuite dudit congé. Injonction faite à la commune de placer provisoirement l'agent en congé de longue maladie à compter de l'ordonnance, mais également de réexaminer la demande en tenant compte de tous les éléments médicaux.
Avril 2023 - Annulation de la condamnation d'un agent aux frais irrépétibles
Le tribunal administratif, saisi d'une demande d'annulation du refus d'une collectivité territoriale d'aménager le poste de travail d'un agent public, avait condamné celui-ci - pourtant primo requérant, de catégorie C et charge de famille - au paiement d'une somme de 500 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. La cour administrative d'appel a finalement annulé ce jugement en rappelant la nécessité de tenir compte de l'équité dans l'appréciation des conclusions tendant à la condamnation aux frais irrépétibles.
 
L'actualité du cabinet
 
Décideurs Magazine
 
Le cabinet est heureux de vous annoncer qu'il intègre cette année le groupe "Excellent" du classement des avocats en droit de la Fonction publique de Décideurs Magazine (Leaders League) après être entré dans le classement mention "Forte notoriété" en 2020.

Une belle consécration de la confiance qu'accordent nos clients à travers toute la France à l'équipe composée de Marie Cochereau, Émilien Batôt et Juliette Bouttier.

Occasion de remercier pour leur fidélité les employeurs publics et organisations syndicales qui font appel à nous ! 
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